НЕДВИЖИМОСТЬ. С ТАТЬИ. ПРОГНОЗЫ. АНАЛИТИКА.

В два часа дня перед входом в Мосгордуму собралось примерно два десятка представителей Совета инициативных групп Москвы. Развернув скромные плакаты с надписью "Даешь референдум!", они скандировали лозунг "Власть народу!". Чтобы быть услышанными депутатами, пикетчики отчаянно свистели в милицейские свистки. Стражи порядка, следившие за поведением пикетирующих, оживились, заслышав знакомую трель.

- Давай задерживай! - подначивали милиционеры друг друга. - За нарушение авторских прав!

- Мы предложили вынести на референдум 6 вопросов, - координатор Совета инициативных групп Александр Кульпин в отличие от милиции был настроен серьезно. - Мы хотим, чтобы судьбу застройки решали жители каждого района на референдуме, а не на окружных слушаниях.

- На эти слушания пускают по 30 особо проверенных человек, - продолжает Кульпин. - Также требуем для москвичей права выбирать мировых судей - это помогло бы избежать произвола в судах. Сейчас москвичи, выступающие против точечной застройки, находятся под серьезным судебным прессингом. Например, инициативная группа с улицы Маршала Бирюзова недавно получила иск на сумму 2,5 миллиона рублей за срыв строительства.

Тем временем в зале заседаний депутаты вникали в формулировки вопросов для референдума. Сделать это было непросто. К примеру, один из них звучал так: "Поддерживаете ли вы наделение городского сообщества (жителей Москвы) правом собственника земель Москвы при сохранении за органами государственной власти Москвы права владеть, пользоваться и распоряжаться землями Москвы, но от имени городского сообщества, а не города Москвы?"

- В формулировках нарушено и федеральное, и московское законодательство, - дал свое заключение столичный депутат Михаил Москвин-Тарханов. - Например, термина "городское сообщество" в российских законах нет, а значит, не понятно, кому мы собираемся передавать землю. Учитывая, что сейчас почти вся земля в Москве находится в государственной или муниципальной собственности, получается, что нам предлагают провести некую социализацию. Но мы не имеем на это законных оснований. Если мы поддержим эту идею, Мосгордуму тут же распустят!

В результате депутаты решили отклонить предложение о плебисците.

Хотя есть, конечно, подозрение, что, будь вопросы сформулированы юридически корректно, никакого референдума все равно бы не допустили. На протяжении всей новейшей истории московская общественность не раз пыталась бороться с властью за свои земельные права, но почти всегда проигрывала. (Исключение составляют несколько выигранных на уровне высших судов дел.) В Москве практически не применяются нормы Земельного кодекса относительно приватизации земли - власть предпочитает арендные отношения. Приняв, наконец, в июне 2006 года под давлением изменившегося федерального законодательства постановление "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность", правительство Москвы ввело такие ограничения, которые сделали документ малоприменимым на практике. Например, претендент на приватизацию должен предоставить официально утвержденный градостроительный регламент участка и план подземных инженерных коммуникаций. Кто хоть раз пытался достать эти документы, знает, что это практически неразрешимая задача. Тем более что разрабатывать и принимать регламенты власти не спешат. Не торопятся они и размежевывать земельные участки, то есть формировать их границы. (Жилищный кодекс предписывает закончить эту работу к 2010 году.) А без этого участок не может стать объектом купли-продажи на рынке или объектом приватизации.

Но, даже имея на руках свидетельство о собственности на землю, москвич не защищен от выселения. Так, несколько бутовских семей умудрились оформить право собственности, но их тоже "снесли". Основание: изъятие земли для государственных нужд города Москвы, в данном случае - для строительства жилья по городскому заказу. Наконец, 19 декабря 2007 года Мосгордума приняла закон "О землепользовании в городе Москве", который закрепил право московских властей изымать землю для "реализации государственных целевых программ города Москвы, а также других мероприятий, являющихся городским государственным заказом". То есть почти под любое строительство.

А в наступившем году правительство планирует принять документ, ограничивающий придомовую территорию, подлежащую приватизации в качестве общедолевого имущества собственников квартир многоквартирного дома, всего парой метров от стены.