Московские власти завершили законодательную
подготовку к массовой продаже с января 2008 года земельных участков,
занятых предприятиями. Вчера Мосгордума приняла в окончательном чтении
спущенный из мэрии
законопроект «О землепользовании в городе Москве», устанавливающий порядок выкупа участков. Несмотря на утверждение городских чиновников о том, что
в ходе многолетних споров
с коллегами из федерального Минэкономразвития и крупными бизнесменами
был достигнут консенсус по вопросу справедливой цены на землю, этот
закон слишком явно демонстрирует желание мэрии «выжать» в бюджет все
возможное из каждого гектара передаваемой бизнесу земли. Во-первых,
Москва установила выкупную цену по максимальной планке, установленной
федеральным законодательством (20% от кадастровой стоимости участка при
сохранении профиля предприятия и 80-процентная доплата в случае его
последующего перепрофилирования). А во-вторых, принятию закона, который
для вступления в силу должен быть подписан мэром Юрием Лужковым,
предшествовало появление еще одного важного документа, скрепленного
автографом градоначальника. Согласно постановлению правительства Москвы
от 4 декабря 2007 года №1046-ПП «Об утверждении результатов
государственной кадастровой оценки земель города Москвы», кадастровая
стоимость участков в столице с нового года вырастет от 2 до 5 раз в
зависимости от их расположения. Все это свидетельствует о том, что
действующий до 2010 года так называемый «льготный» период выкупа
предприятиями своих участков можно считать льготным с натяжкой. И
никаких послаблений, на которые еще надеялись бизнесмены, с января не
будет.
«Закон устанавливает стоимость земли, на которой мы давно
настаивали», -- заявил «Времени новостей» первый заместитель
руководителя департамента земельных ресурсов города Олег Рыжков. По его
мнению, цена никого не спугнет, и с момента вступления в силу закона,
то есть с 1 января 2008 года, предприниматели стройными рядами
отправятся выкупать участки под своими заводами, фабриками и прочими
строениями. «У нас уже сейчас тысячи заявок на покупку земли», --
заверил представитель московского правительства.
Свой оптимизм
г-н Рыжков объясняет тем, что действовавшие в городе до настоящего
времени расчеты выкупной цены не устраивали ни чиновников, ни бизнес.
Формально выкупная цена для предприятий составляла 30-кратную ставку
земельного налога, что равнялось приблизительно 45% от кадастровой
стоимости. Но в действительности продажа земли, по словам чиновника,
была заморожена, «поскольку в городе не были установлены запреты на
перепрофилирование участков». В собственность предприятий переведено
сегодня не более 10--15 участков, что, по данным департамента земельных
ресурсов, составляет «десятые доли процента от общего объема».
По
оценкам мэрии, из более чем 100 тыс. гектаров площади, занимаемой
столицей, порядка 70% относится к разряду земель общего пользования и
не подлежит отчуждению из муниципальной собственности. Однако из
оставшейся части около 5 тыс. га может быть выкуплено по 20-процентной
ставке. Олег Рыжков предполагает, что активизировавшийся процесс
приватизации будет приносить казне не менее 10 млрд руб. ежегодно.
Причем он утверждает, что принятый закон выгоден не только мэрии, но и
предпринимателям. Документ защищает их от земельного рейдерства,
поскольку преодолеть ограничение на перепрофилирование можно, только
заплатив 100% кадастровой стоимости. Те же, кто намерен и дальше
развивать свое производство, утверждает г-н Рыжков, смогут выкупить
землю по весьма выгодной цене. «По сути, выкупная стоимость участка
снизится в более чем два раза», -- уверяет первый заместитель
руководителя департамента земельных ресурсов города.
Однако с
расчетами чиновников не были согласны даже некоторые представители
партии власти в Мосгордуме, не говоря уже об оппозиционерах. В
частности, депутат Иван Новицкий выразил сомнение в том, что
максимальная ставка выкупа является справедливой по отношению ко всем
без исключения предпринимателям города. Ссылаясь на результаты своих
консультаций с представителями Московской конфедерации промышленников и
предпринимателей, он предлагал дифференцировать выкупную ставку в
зависимости от профиля предприятия. Его поправка предполагала снижение
до 10% кадастровой стоимости выкупной цены земли, на которой ведется
приоритетная для города научно-промышленная деятельность.
Как
пояснил «Времени новостей» советник депутата Новицкого Сергей Беляков,
федеральный закон предполагает, что в городах с населением менее 3 млн
человек выкупная стоимость земли будет составлять всего 2,5%
кадастровой стоимости. «То есть их бюджеты недополучают гораздо больше
средств, чем обеспеченная столица. Для Москвы в рамках поддержки
предпринимательства 10% не составили бы большой проблемы», -- считает
г-н Беляков. За бизнесменов вступились даже представители изначально
пролетарской Компартии. Депутат от фракции КПРФ Сергей Никитин считает,
что выбор мэрией верхней, 20-процентрой планки из предложенной
федеральными властями «вилки» «может привести к удорожанию товаров
московского производства».
Примечательно, впрочем, что на
результатах голосования эти возражения не отразились -- категорических
противников у предложенного мэрией закона не нашлось. А свою поправку
Иван Новицкий, недавно перешедший в «Единую Россию» из СПС, просто
снял. Как пояснил депутат в беседе с корреспондентом «Времени
новостей», он надеется, что переданные через него пожелания городских
предпринимателей «будут учтены во время разработки подзаконных актов».
В
итоге с нового года московские бизнесмены остаются один на один с
мэрией. По словам заместителя председателя комиссии по земельным
вопросам Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Юрия
Кручинина, положительные стороны нового закона нивелируется декабрьским
постановлением правительства Москвы, предусматривающим пересмотр
кадастровой стоимости земли в сторону ее увеличения. «Мы и по старой
цене не были готовы покупать, -- рассказал «Времени новостей» г-н
Кручинин, являющийся заместителем директора станкостроительного завода
им. Серго Орджоникидзе. -- Например, в нашем кадастровом квартале
стоимость одного гектара земли под промышленное производство составляет
около 33 млн руб., а размеры участков нередко превышают 10 гектаров. Мы
снижения цены четыре года ждали, а Москва сразу повышает кадастровую
стоимость. В таких условиях все-таки было бы справедливо
дифференцировать ставку в зависимости от профиля производства, как это
сделано, к примеру, при исчислении арендной платы».
На поддержку
федеральных структур в спорах с чиновниками московскому бизнесу
рассчитывать не приходится. В Российском союзе промышленников и
предпринимателей от комментариев отказались, поскольку считают, что
ничего неожиданного в столице не произошло, и действия городских
чиновников и депутатов укладываются в рамки федерального
законодательства. В Минэкономразвития, руководители которого раньше
выступали на стороне бизнеса в спорах с командой Юрия Лужкова, также
полагают, что «ничего нового для собственников недвижимости Москвой не
установлено». «Компромисс по максимально возможному уровню цен был
достигнут еще при подготовке федерального закона №212 от 24 июля 2007
года, -- заявил «Времени новостей» заместитель начальника отдела
земельного законодательства МЭРТ Владимир Яцкий. -- Москва выбрала
максимум. Но это не новость. Московские власти еще на стадии подготовки
закона открыто заявляли о том, что выберут верхний предел». Г-н Яцкий
напомнил, что льготные нормы выкупа земли будут действовать только до
2010 года, а затем согласно федеральному закону регионы получат право
устанавливать цену выкупа в размере до 100% кадастровой стоимости
включительно. «Так что дешевле уже не будет», -- полагает чиновник.
В
такой ситуации представители столичных бизнес-кругов склонны искать
обходные пути приватизации участков под предприятиями. В частности,
некоторые предприниматели считают оптимальным вариантом подать заявку
еще в этом году и потом в судебном порядке отстаивать свое право на
выкуп земли по старой цене. Тем более что решение московских властей о
повышении кадастровой стоимости земли может попасть в правовую коллизию
с ранее вышедшим постановлением федерального правительства (от 11
апреля 2006 года). Последний документ, в частности, предписывает
субъектам федерации пересматривать кадастровую стоимость земли «не реже
одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года». По словам
Сергея Белякова, последний раз московский кадастр пересматривался в
декабре 2005 года, однако в марте 2006-го столичные власти ввели
поправочные коэффициенты, которыми, по сути, с января этого года уже
увеличили стоимость земли в 1,5--2 раза.
