Новости недвижимости, публикации, прогнозы и мнения

МОСКВА, 10 октября. /Парламентский корреспондент "ФК-Новости" Анна Козырева/. От уровня развития транспортной инфраструктуры зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения качества жизни населения, повышения конкурентоспособности отечественных производителей и укрепления национальной безопасности, заявил председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.

Он прокомментировал в беседе с корреспондентом "ФК-Новости" итоги парламентских слушаний, которые прошли накануне и посвящались как раз законодательному обеспечению развития автодорог страны. Шаккум подчеркнул, что инвестиции в транспортный комплекс создают новые возможности для развития экономики, способствуют повышению мобильности и в конечном итоге возвращаются в бюджет в виде новых налоговых поступлений. По его словам, об этом свидетельствует весь мировой опыт.

"Отечественный транспортный комплекс является одной из динамично развивающихся отраслей, наметился устойчивый рост пассажирооборота и грузооборота, в этой отрасли существуют колоссальные возможности для дальнейшего развития и роста. В настоящее время расходы федерального бюджета, в том числе благодаря работе, проделанной депутатами Государственной Думы совместно с Минтрансом России, возросли многократно. В бюджете на 2008-2010 годы, который мы приняли в прошлой сессии, объем финансирования дорожного хозяйства в следующем году должен составить четверть триллиона рублей, а ведь еще семь лет назад на те же цели направлялось менее 70 млрд рублей", - рассказал председатель комитета.

Сегодня же в стране стоит задача определения новых, наиболее эффективных механизмов расходования бюджетных средств, выделенных на развитие транспортной инфраструктуры, добавил он. При этом Шаккум отметил, что в этой сфере законодательства Российской Федерации отсутствует базовый федеральный закон, который регулировал бы вопросы создания и использования автомобильных дорог, включая строительство и использование трасс на платной основе. Сегодня на рассмотрении Государственной Думы находится одна из важнейших законодательных инициатив - проект федерального закона об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации, сообщил депутат. В ближайшие дни, на 11 октября, запланировано рассмотрение этого законопроекта во втором чтении.

"Мы обязаны обеспечить квалифицированное рассмотрение и принятие этого законопроекта в течение осенней сессии, - добавил Шаккум. - Хочу подчеркнуть, что при подготовке законопроекта ко второму чтению была проделана серьезная, значительная работа совместно с представителями Правительства РФ, Администрации Президента, Минтранса России, Росавтодора, других экспертов. Для доработки законопроекта ко второму чтению в Комитете была создана рабочая группа, был проведен ряд заседаний рабочей группы. Ко второму чтению законопроект претерпел существенное изменение. В результате законопроект содержит ряд значительных законодательных новаций".

"Отмечу основные, концептуальные положения, по которым законопроект был доработан: уточнена классификация автомобильных дорог; уточнены формы собственности на автомобильные дороги; уточнен перечень полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области автомобильных дорог и дорожной деятельности; урегулирован вопрос, касающийся выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт томобильных дорог", - рассказал Шаккум. 

Он также рассказал, что ко второму чтению был доработан механизм использования автомобильных дорог на платной основе, а именно: допускается использование автомобильных дорог на платной основе только в случае нового строительства или реконструкции существующих дорог; в границах населенных пунктов допускается только новое строительство платных автомобильных дорог. Кроме того, был доработан и перечень условий концессионных соглашений, предусматривающих использование автомобильных дорог на платной основе. А также, выделил депутат, введены новые, концептуальные положения по предоставлению земельных участков для размещения автомобильных дорог, в том числе в рамках концессионных соглашений, и по предоставлению земельных участков в границах полосы отвода.

Такими полномочиями наделен Росавтодор в отношении федеральных и неразграниченных земель, субъекты Российской Федерации наделяются такими полномочиями в отношении неразграниченных земель. Депутаты уточнили  порядок проезда транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, предусмотрели изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации в части введения государственной пошлины за выдачу специального разрешения на проезд транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы. В документе также предусматриваются изменения в Закон № 94-ФЗ в части возможности размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту искусственных сооружений автомобильных дорог путем проведения конкурса или аукциона.

"Вместе с тем существует ряд других законодательных новаций, принятие которых актуально для отрасли дорожного хозяйства", - подчеркнул Шаккум. В первую очередь, он считает, надо создавать специализированную структуру - государственную  корпорацию, которая комплексно бы решала вопросы реализации проектов создания и эксплуатации автомобильных дорог, в том числе на платной основе, осуществления полномочий концедента, функции заказчика и застройщика при строительстве дорог.  С такой инициативой уже выступил Минтранс. По мнению Комитета, этот законопроект должен быть в кратчайшие сроки доработан и внесен в Государственную Думу.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона, предусматривающий изменения в Земельный и Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. "Установление четкого и прозрачного порядка изъятия позволит снизить расходы бюджетов всех уровней, а также сократить срок принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд", - считает Шаккум.

Другой важной законодательной инициативой является законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации". Цель этого законопроекта - совершенствование процедуры предоставления земельных участков для строительства в целом.

"Сегодня приходится констатировать, что процедура выбора земельного участка для строительства, которая установлена в Земельном кодексе Российской Федерации, чрезвычайно сложна и забюрократизирована. Наличие избыточного количества согласований при этой схеме не позволяет в короткие сроки получить решение о предоставлении земельного участка. В связи с этим по-прежнему необходимо продолжать работу по снятию административных барьеров в сфере предоставления земельных участков", - отметил Шаккум. 

Другой немаловажный вопрос, по его мнению, это финансовое обеспечение развития сети автомобильных дорог. В настоящее время необходимо в кратчайшие сроки определить направления и механизм распределения оставшейся суммы средств в размере 70 млрд рублей, обозначенных в Послании Президента РФ 2007 года на развитие автомобильных дорог.

 Добавить эту новость в эти системы или закладки: